025年12月6日，越南政府正式发布第397/NQ-CP号决议，宣布启动为期五年的国家级反走私、打击假冒伪劣商品及知识产权侵权行动计划，明确提出到2030年实现“基本遏制并逐步消除”相关违法行为的战略目标。这一决议标志着越南从短期高压执法向长效制度化治理的转型，其政策框架涵盖法律完善、技术赋能、社会共治及国际合作四大维度，直指长期困扰越南经济的灰色产业链。
一、政策背景：经济犯罪激增倒逼治理升级
近年来，越南假冒商品产销规模呈爆发式增长。据越南国会司法法律委员会披露，2025年假冒商品生产销售量同比激增47%，经济犯罪手段不断翻新，例如通过跨境电商伪造报关单、利用社交媒体隐蔽售假等。此类行为不仅威胁消费者健康——劣质食品药品占比超30%，更严重损害越南国际形象，导致其在美国等主要贸易伙伴的贸易谈判中面临压力。
在此背景下，越南政府采取“双轨制”策略：2025年5月启动首轮全国集中打击行动，一个月内查获走私野生动物制品1.2吨、假冒奢侈品货值超5000亿越南盾（约合2000万美元），形成初步震慑；12月发布的397号决议则将治理升级为系统性工程，覆盖从边境口岸到网络空间的全链条监管。
二、核心举措：五大支柱构建治理闭环
1. 制度与机制并重
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法律修订：完善《反走私法》《知识产权法》等12部核心法规，明确中央部委与地方政府的权责边界，例如赋予海关对跨境电商的直接执法权。
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社会监督机制：建立企业信用评级系统，对连续三年无违法记录的企业给予税收优惠，对失信企业实施市场禁入。
2. 技术赋能数字化转型
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溯源数据库：2026年底前建成全国统一的商品溯源平台，覆盖药品、食品、化妆品等八大民生领域，消费者扫码即可查询生产批次、检验报告等信息。
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智能监管设备：为海关配备AI图像识别系统，可自动识别集装箱内异常物品；在边境口岸部署区块链报关终端，实现通关数据实时上链。
3. 平台责任全覆盖
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承诺制管理：要求Shopee、Lazada等电商平台及Facebook、TikTok等社交媒体签署《不售假承诺书》，违规平台将面临广告收入20%的罚款。
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定期抽检制度：市场监管部门每季度对电商平台商品进行随机抽检，2025年第三季度抽检合格率已从62%提升至78%。
4. 干部队伍零容忍
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腐败追责机制：对包庇走私的公务人员实行“一案双查”，既追究直接责任，也倒查领导责任。2025年5月行动中已有17名海关官员因受贿被移送司法。
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执法规范化培训：要求所有执法人员通过年度法律知识考核，未达标者暂停执法资格。
5. 国际合作深化
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跨境联合执法：与柬埔寨、老挝建立“三边情报共享机制”，2025年11月联合破获跨国走私案，查获象牙制品200公斤。
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国际标准对接：参照欧盟《商品安全指令》升级国内检测标准，推动越南产品进入欧美市场。
三、实施路径：八项任务分阶段推进
决议列出八项重点任务，形成“制度-技术-执法-社会”四位一体的推进体系：
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制度完善：2026年完成《反走私法》修订，引入“风险评估-分级监管”模式。
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全民动员：开展“无假货社区”创建活动，对举报售假行为者给予奖金奖励。
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检验检测监管：在河内、胡志明市建设国家级检测中心，将食品药品检测周期从15天缩短至72小时。
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边境防控：在中越边境部署无人机巡逻系统，实现24小时监控。
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科技应用：2027年前为所有物流企业安装GPS定位设备，防止货物中途掉包。
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宣传教育：将知识产权保护纳入中小学课程，制作系列短视频在YouTube等平台传播。
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国际合作：参与世界海关组织（WCO）的“全球反假冒行动”，共享跨境售假黑名单。
四、挑战与展望：政策效能待时间检验
尽管政策框架完备，但越南仍面临三大挑战：
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地方执行差异：山区省份因财政薄弱，设备配置率仅为沿海地区的60%。
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技术投入持续性：溯源数据库建设需投入约1.2亿美元，资金缺口达30%。
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跨境犯罪韧性：犯罪团伙正将走私路线转移至海上，2025年海上走私案占比已升至45%。
对此，越南政府计划通过发行专项国债筹集资金，并引入新加坡淡马锡集团等外资参与溯源平台建设。世界银行评估认为，若政策落实到位，越南有望在2030年前将假冒商品占比从目前的18%降至5%以下，为东南亚地区治理提供范本。
