2026年7月1日，欧盟《钢铁法规》正式生效，取代此前运行八年的钢铁保障措施，建立起更为严格的进口管控框架。

新规将年度免税进口配额从2024年的3450万吨大幅削减至1830万吨，降幅达47%；配额外进口关税由25%翻倍至50%；产品覆盖范围从28个类别扩展至30个。

更为关键的是，新规引入“熔炼和浇铸”原产地溯源要求——进口商须申报钢铁首次熔炼和浇铸所在国家，而不仅仅是最终加工地。此举旨在封堵通过第三国简单加工转运以规避配额限制的路径。

欧盟委员会明确表示，该措施旨在将本土钢铁行业产能利用率提升至80%。

对越南而言，新规构成双重制约。市场层面，2026年前5个月，越南对欧盟钢铁出口量同比下降18.3%，出口额下降23.3%。

这一下滑趋势早于新规生效即已显现，主因是欧洲市场需求疲软及贸易保护措施持续加码。结构性层面，“熔炼和浇铸”规则对越南冲击尤为突出。越南国内粗钢产能有限，大量企业从国外进口钢坯或热轧卷，加工后再出口至欧盟。

新规实施后，配额将依据原材料来源国而非加工地计算——按加工标准认定的“越南制造”钢材，在欧盟边境可能无法使用越南配额。

与此同时，欧盟委员会于7月28日启动首次针对性磋商，评估是否将铸铁管及空心型材、非合金及其他合金钢丝、不锈钢丝、非合金及其他合金锻造钢筋四类产品纳入法规覆盖范围。磋商将于9月28日截止，评估结果最迟12月31日公布。

从积极面看，越南钢铁协会预测2026年粗钢产量可达2700万吨，同比增长10%。国内产能的持续扩张，长远将有助于越南更好地满足原产地要求。

越南驻比利时商务参赞陈玉军建议，出口企业应密切跟踪磋商进展，加强与欧盟进口商及行业协会的沟通，争取必要的过渡期。

在全球贸易保护主义持续升温的背景下，配额大幅削减、关税翻倍与原产地规则重构三重压力叠加，越南钢铁行业正面临加速转型升级的迫切考验。