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俄罗斯石油税改 影响全球供给

作为世界最大石油生产国,俄罗斯的石油政策变化被全球密切关注。临近10月25日俄罗斯政府提交2016年预算草案的日期,关于俄罗斯政府是否会提高石油税增加财政收入引发全球的猜测。

  
增税提高财政收入

石油价格暴跌俄罗斯面临着前所未有的财政金融紧缩。俄罗斯预算收入大约一半依靠能源,原油开采和出口税占财政收入的32%左右。经历今年上半年石油价格暴跌,今年前7个月其财政收入仅为380亿美元,相比去年同期减少了16%。市场预计,2015年俄罗斯经济萎缩将达3.9%至4.4%。

  
一直以来,俄罗斯石油生产企业所承担的税负可根据油价的高低进行自动调节。这样一来,在油价大跌时,俄罗斯政府就为国内石油公司承担了相当大的冲击。石油出口关税是俄罗斯获得石油销售收入的主要途径,一般占石油出口价格的40%左右,考虑到国际石油市场供需变化,会定时定期对石油出口关税进行调整,油价处于高位时,上调石油出口税,相对较低时,下调石油出口税,调整周期一般在两个月左右。自8月1日起,俄石油出口关税下调7%,从每吨143.1美元下调至每吨133.1美元。另据塔斯社9月15日消息,从2015年10月1日起,出口关税将降至91.5美元/吨,比原来降低16.2%。

  
临近俄罗斯政府10月25日提交预算草案日期,俄不同政府部门目前提出各种措施提高预算收入,减少支出。据俄罗斯日报报道,俄罗斯财政部提出修改石油生产税收,特别是,使用2016年卢布兑美元汇率下的矿业开采税新计算方法,财政部拟使用卢布兑美元新汇率,这将促税收的增加,从目前石油价格减去当前汇率,使用税收减免公式,降低税收总额,财政部提出旧的计算方法的改变。据财政部测算这样的税收改变将在2016年为国库带来大约6000亿卢布(90亿美元)的额外收入。

  
俄罗斯财政部已经意识到石油危机不会很快结束,石油行业不仅影响到预算税收,进而会影响到养老金和工资。

  
俄石油业面临巨震

虽然俄罗斯财政部的提议获得了多数支持,但据外媒报道,俄罗斯副总理阿尔卡季·德沃尔科维奇9月24日批评了财政部从石油公司增加税收的提议,他认为这些措施会破坏俄罗斯整个石油工业。

  
俄罗斯石油企业强烈反对增加税收。据俄罗斯消息报报道,俄能源企业代表曾明确表示,增加税收必然会导致原油产量下降,企业资本支出预计下降至少20%。另据俄罗斯石油公司业内人士表示,税改有可能令俄罗斯整个石油行业面临重建。税收提高可能令俄石油行业的股息降低10%-30%,企业必须从投资或股息中提取资金缴纳税收。而一旦提议落实,油企的生产积极性毫无疑问将遭受打击,俄罗斯明年石油产量或将减少700万至1000万吨(约5000万-7000万桶)。一些批评人士称,税收调整政策在未来三年可能迫使俄罗斯减产近1亿吨左右(折合减产约100万桶/日)。

  
俄罗斯财政部部长安东·西卢阿诺夫指出政府完全理解能源部所担心的将导致能源公司投资的减少,这些问题的存在。

  
10月6日,俄罗斯能源部部长诺瓦克对俄罗斯媒体表示:并未作出调整石油出口税和消费税的决定。但诺瓦克却表示:“既然需要吸收长期投资,税收立法应该是具有长期性的。应在协商后达成共识,2016年统一税收动机。”

 

 

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